10月中旬，秋風(fēng)將蘭山吹得層林盡染，紅橙黃綠等各色樹葉互相點綴，爭相在落幕前釋放.后的燦爛。掩映在密林間的農(nóng)家院落，若隱若現(xiàn)。進入深秋，蘭山旅游已從夏天的火熱，逐漸沉寂下來。不過隔三差五，仍有市民逃離喧鬧的城市，到此邂逅大自然的美麗景色，放空心靈體驗鄉(xiāng)村生活樂趣。

為了滿足市民游客需求，我市結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘自然人文資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了一批省市級示范村鎮(zhèn)，提升了全市鄉(xiāng)村旅游吸引力。但因規(guī)劃相對滯后、開發(fā)資金投入不足、宣傳推介力度不夠，缺乏精品旅游項目等，制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。對此我市提出將通過深度挖掘、開發(fā)富有地方特色的鄉(xiāng)土文化旅游資源，著力在提高鄉(xiāng)村游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量上下功夫，推動鄉(xiāng)村游規(guī)模化、景區(qū)化、品牌化、特色化發(fā)展，讓游客望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，感受春賞花、夏耕耘、秋摘果的樂趣，以打造鄉(xiāng)村旅游升級版。

多因制約全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

市文旅局局長王彥群介紹，近年來我市通過多項措施，建成省級旅游示范村17個，市級旅游示范村38個，市級旅游示范鎮(zhèn)12個。一批具有地方特色的省、市級旅游示范村和市級示范鎮(zhèn)。目前在全市旅游消費中，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展.迅速，促進農(nóng)村發(fā)展，助力農(nóng)民增收，推動**脫貧，拉動了經(jīng)濟增長。

雖然我市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上取得了一定成效，但是這些成效大多還只是初步的和階段性的，與省委省政府要求和兄弟市州相比，在諸多方面還存在一定差距和不足，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)規(guī)劃相對滯后、開發(fā)資金投入不足、宣傳推介力度不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理組織化、精細(xì)化程度還不夠高，缺乏品牌化旅游產(chǎn)品、精品旅游項目等方面，進而制約全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

“盡管我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭較好，但從總體上來看尚處于初級階段，市場發(fā)育和管理機制等尚不健全?！蓖鯊┤赫f，近年來我市為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過節(jié)慶賽事做了大量宣傳，但因系統(tǒng)規(guī)劃相對滯后，在資源整合和開發(fā)利用、制度建設(shè)方面短板明顯。比如農(nóng)家樂的建設(shè)發(fā)展，由于缺乏整體規(guī)劃指導(dǎo)，不僅在設(shè)計建設(shè)上具有隨意性，且經(jīng)營不夠規(guī)范管理比較混亂，尤其是不少經(jīng)營者服務(wù)和質(zhì)量意識較差，更認(rèn)為旅游設(shè)施和產(chǎn)品要符合城市標(biāo)準(zhǔn)，缺乏鄉(xiāng)村旅游的本性即“鄉(xiāng)村性”，使鄉(xiāng)村旅游失去了它的特色和吸引力。不少鄉(xiāng)村游處在“吃農(nóng)家、住農(nóng)家”等粗放經(jīng)營階段，忽視了鄉(xiāng)土文化和風(fēng)情等文化內(nèi)涵的挖掘，忽視了對農(nóng)村其它旅游資源的開發(fā)和利用。

不僅如此，由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，旅游資源開發(fā)水平不高。“鄉(xiāng)村旅游資源的合理開發(fā)和建設(shè)，必須依賴于科學(xué)考察和規(guī)劃指導(dǎo)?！比欢谔m州鄉(xiāng)村旅游市場上，不少村鎮(zhèn)缺乏這方面的認(rèn)識，甚至出現(xiàn)了不合理開發(fā)現(xiàn)象。比如部分旅游資源開發(fā)較早，**度和影響力也相對較高，但旅游產(chǎn)品因缺乏創(chuàng)新為變得單一。這種單一主要體現(xiàn)在深度開發(fā)不夠，沒有充分利用自然、生態(tài)、文化及政策等資源，沒有突出獨特環(huán)境和民族風(fēng)情，也就是旅游特色產(chǎn)品少，不能滿足市民游客多層次、多樣化、高文化品位的旅游需求。同時存在著盲目開發(fā)、甚至重復(fù)建設(shè)的問題。其它地方鄉(xiāng)村旅游資源也因缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，一些有潛力的旅游資源沒有得到利用，尚處閨中有待開發(fā)。

同時，宣傳推介力度不夠，缺乏精品旅游項目。鄉(xiāng)村旅游要取得社會效益和經(jīng)濟效益，須做好鄉(xiāng)村旅游景點的宣傳推介工作，然而目前我市鄉(xiāng)村游規(guī)模小，分布較散，缺乏叫得響的精品旅游項目，雖充分利用各類媒體進行宣傳，但是缺少了能吸引游客的項目，宣傳推介很難發(fā)揮大作用。正如市民張成所說：“不少鄉(xiāng)村旅游景點，沒有將傳統(tǒng)的村落、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民間技藝、民俗禮儀等資源，轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品，宣傳推介沒內(nèi)容。”此外，缺乏從事鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)人才，難以提高品牌影響力和競爭力。旅游文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，需要專業(yè)知識作為支撐。缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團隊，拿不出系統(tǒng)的營銷和宣傳戰(zhàn)略，推介處于原始甚至被動的狀態(tài)。

除了上述短板不足外，由于鄉(xiāng)村旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，開發(fā)建設(shè)過程中需要大量資金的投入，來提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)旅游配套。但當(dāng)前我市財政不富裕，旅游開發(fā)資金投入不足，加之鄉(xiāng)村旅游地資金有限，特別是因投資體系不**，個別地方融資渠道不順暢，無法吸引有實力的投資者，致使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金匱乏，使具有高品位的旅游資源得不到開發(fā)，景點建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)深度等受到制約?！疤m州及周邊有不少景區(qū)，景區(qū)周邊也有不少鄉(xiāng)村，加大投入可打造鄉(xiāng)村游景點，為市民提供更多的休閑去處。但因蘭州市和各縣區(qū)財政、相關(guān)的村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶參與意識和積極性不高，無力借助門前景點生財致富?！睆氖侣糜我?guī)劃的陳先生如是說。

四舉措打造鄉(xiāng)村旅游升級版

針對鄉(xiāng)村旅游存在的不足和短板，我市將緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃，各區(qū)縣鄉(xiāng)村獨特的自然和人文深度挖掘、開發(fā)富有地方特色的鄉(xiāng)土文化旅游資源，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量等，在推動全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、景區(qū)化、品牌化和特色化發(fā)展的同時，著力打造別具特色的鄉(xiāng)村旅游升級版，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，切實讓游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，感受鄉(xiāng)村游“春賞花、夏耕耘、秋摘果”的無限樂趣，留下深刻印象，來過了還想來。

突出抓好鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。充分利用我市獨特厚重的歷史文脈、豐富多彩的自然風(fēng)光和濃郁多樣的民俗風(fēng)情，緊密結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游示范村、田園綜合體等建設(shè)，高點定位、精心謀劃，將更多文化民俗內(nèi)容注入旅游點，大力推動實施一批有影響力、帶動力的鄉(xiāng)村旅游重點項目，著力創(chuàng)建打造集農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園風(fēng)光、休閑度假、康養(yǎng)健身、民俗體驗為一體的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，**展示全市鄉(xiāng)村旅游的新亮點。同時推進“旅游+”發(fā)展模式，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力打造一批特色鮮明、高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

突出提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。重點從兩方面入手并持續(xù)發(fā)力，一方面，著力規(guī)范和提升旅游服務(wù)水平，制定出臺全市旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂建設(shè)規(guī)范和服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)，組建鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)，加強對經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員的旅游知識、服務(wù)技能、職業(yè)道德教育，促進鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。另一方面，**提升鄉(xiāng)村旅游品位，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村度假酒店、特色民宿等住宿設(shè)施，創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村自行車、鄉(xiāng)村競技、鄉(xiāng)村保健等特色活動，深入挖掘文化創(chuàng)意資源，鼓勵引導(dǎo)駐場演藝活動，形成特色鮮明的民俗表演，**提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和檔次，提高鄉(xiāng)村旅游消費的質(zhì)量。

突出**鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套。采取多項措施引導(dǎo)和加快推進城關(guān)區(qū)、榆中縣全域旅游示范區(qū)縣的創(chuàng)建工作，集中力量加大對旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村旅游道路的通達(dá)性和便捷性。加快**鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套**休閑娛樂、戶外運動、互動體驗等服務(wù)設(shè)施。同時，按照“鄉(xiāng)村環(huán)境景區(qū)化”標(biāo)準(zhǔn)，重點對鄉(xiāng)村停車場、旅游公廁、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等進行新建和改造提升，同步推進鄉(xiāng)村旅游智能化建設(shè)，以及鄉(xiāng)村景觀環(huán)境綠化美化，大力改善鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，進而方便廣大居民和游客生活。

突出挖掘鄉(xiāng)村旅游扶貧潛力。整合旅游扶貧專項資金，綜合運用項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等形式，集中扶持貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力實施鄉(xiāng)村旅游“后備廂”工程，加大對苦水玫瑰、百合等鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品及傳統(tǒng)手工藝品、風(fēng)味食品等品牌化策劃力度，將原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品開**裝成旅游商品，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游集中購物市場，拓寬貧困群眾增收渠道。推進農(nóng)村“三變”改革，大力推廣“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，不斷增加貧困群眾收入，讓他們吃上“旅游飯”，盡早走上“小康路”。

..學(xué)者建議：

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)要保留本色突出特色

“蘭州加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要深度挖掘根植于周邊的山水生態(tài)、文化底蘊、民俗風(fēng)情、農(nóng)事體驗、特色種植、古村古鎮(zhèn)等旅游價值，以鄉(xiāng)土文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)牧為基，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力走出一條具有時代特征、地域特點、鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村游發(fā)展之路?！本吞m州如何加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，接受記者采訪的省委黨校（甘肅省行政學(xué)院）教授曹殊提出了這樣的發(fā)展思路。

堅持規(guī)劃先行。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、**扶貧專項規(guī)劃結(jié)合起來，綜合布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游，形成一村一品、一村一景、一村一韻的鄉(xiāng)村旅游定位。堅持景區(qū)景點輻射鄉(xiāng)村旅游，通過推進全域旅游盤活景區(qū)資源，大力發(fā)展A級旅游景區(qū)，同時加強鄉(xiāng)村環(huán)境景觀布局，從建筑、街巷、色彩等多維度提升村落顏值。

突出鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。依據(jù)區(qū)位和各鄉(xiāng)村因地制宜，形成不同鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型。發(fā)展深度體驗型鄉(xiāng)村旅游，重點打造一批旅游標(biāo)桿村，使其成為鄉(xiāng)土文化的樣板、休閑體驗的港灣、熙來攘往的驛站、鄉(xiāng)村振興的亮點；發(fā)展景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游，把景區(qū)周邊村莊打造成體驗鄉(xiāng)土風(fēng)情、參與民俗活動的重要落腳點；發(fā)展觀光休閑型鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)民俗風(fēng)情街、特色美食街、旅游商品街等，將鄉(xiāng)村打造成集觀光、休閑度假、娛樂為一體的旅游觀光休閑目的地。

促進文旅交融。通過開發(fā)鄉(xiāng)野民宿、田園康養(yǎng)、精品度假、鄉(xiāng)土體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕研學(xué)、低空飛行、生態(tài)露營等新產(chǎn)品形態(tài)，促進農(nóng)旅、文旅、林旅、水旅、工旅、體旅等融合發(fā)展，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。堅持內(nèi)涵經(jīng)營，發(fā)展多種類型的旅游形態(tài)，走個性化品牌化發(fā)展方向，重點培育一批叫得響、傳得開、留得住的鄉(xiāng)村旅游品牌，實現(xiàn)點上開花、線上飄紅、面上結(jié)果。

**提升質(zhì)量。依托大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和實訓(xùn)基地，分級、分批、分類對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、致富帶頭人、旅游管理服務(wù)人員、基層干部等開展培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化建設(shè)，加強餐飲、住宿、衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)。重視發(fā)揮政府主導(dǎo)和群眾參與“兩個積極性”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提升群眾的生活品質(zhì)，努力形成政府積極主導(dǎo)、行業(yè)部門監(jiān)管、群眾自主參與、市場投身運作的良性發(fā)展模式。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊晟途 文/圖